石家庄社会稳定风险报告中凯编写案例
生态环境影响风险防范和化解措施
生态环境影响风险主要是固体废弃物及其二次污染。
责任主体：施工单位、监理单位、项目单位、设计单位
协助单位：井陉县环保局
时间节点：项目实施、项目运营
风险防范和化解措施：
1、建设单位与设计单位签订设计合同，要求设计单位加强调查，征求当地国土部门意见，科学合理设置取弃土场。
2、与施工单位签订合同，禁止施工单位随意变更取、弃土场，由于设计单位调查不周导致的取弃土场被废弃，施工单位未按照合同要求定点取弃土导致发生生态环境影响的不稳定事件，追究相关部门的责任，并根据增加的文明施工合同条款、设计咨询委托合同条款，扣除相应的保证金。
3、施工单位应集中收集、放置用后的建筑材料包装袋，施工区设置生活垃圾收集点和垃圾箱，禁止随意丢弃塑料袋。
4、施工单位设立专门的环卫工人负责工地、生活区的垃圾收集、检查。
5、建设单位、当地环保部门不定期检查工地固体垃圾、生活垃圾管理情况，对发现的不环保行为进行严厉处罚。
6.1.5项目管理风险防范和化解措施
项目管理风险主要是拖欠农民工工资。
责任主体：施工单位
协助单位：项目单位
时间节点：项目实施
风险防范和化解措施：
1、在招投标文件中将明确在计量支付时，计提200万元作为农民工工资的保证金，并设立专款账户。
2、在人劳局的监管下，责成施工单位及早与民工签订劳动合同，保证农民工及时拿到自己的辛苦钱，保证建设的顺利进展。
6.1.6经济社会影响风险防范和化解措施
经济社会影响风险主要是对周边交通的影响。
责任主体：施工单位、建设单位
协助单位：井陉县政府、井陉县住房和城乡建设局
时间节点：项目实施
风险防范和化解措施：
1、项目建设期间，交通量增加，项目单位和施工单位要遵守交通规则，严格执行《中华人民共和国交通安全法》的相关规定，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，提高道路通行效率。
2、施工单位制定并执行周密而严格的组织运输计划，使得施工方案对交通的需求与当地群众出行不矛盾。
3、施工单位配合当地交通部门做好施工出行，尽可能避开早晚高峰期及居民休息时间。
4、控制车速及加强对运输车辆司机的培训教育，禁止随意鸣笛，减轻工程建设对道路交通的影响。
6.1.7安全卫生风险防范和化解措施
安全卫生风险主要包括施工安全、卫生与职业健康，社会治安和公共安全。
1、施工安全、卫生与职业健康风险防范和解措施
责任主体：施工单位
协助单位：项目单位
时间节点：项目实施
风险防范和化解措施：
（1）施工单位应提高认识，明确职责，加强制度建设，构建长效机制，高度重视施工安全风险评估工作。
（2）不断完善安全生产各项管理制度，推广和应用安全监控机制，促进生产长治久安。
（3）定期召开安全例会，分析安全形势，查找安全生产隐患，落实安全生产责任，坚持长抓不懈。
（4）建立持续改进制度，对事故隐患和职业危害监控点经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的螺旋式循环。
（5）制定高危工作岗位安全操作规程，严格要求，防止人员伤亡事故的发生。
（6）给施工人员配备安全防护装备，配备劳保用品，对特殊工种，定期组织体检，预防职业病的发生。
（7）施工单位应做好施工安全生产监督管理工作，建立健全安全生产保障体系，完善施工现场安全生产条件，避免人为事故的发生。
（8）加强施工人员安全意识教育，文明施工，规范管理。
（9）在相关的施工、监理等合同制度中，明确社会稳定风险责任条款，明确采取防止风险发生的措施，确保施工期间的劳动安全等措施落到实处。
2、社会治安和公共安全风险防范和化解措施
责任主体：井陉县政府、项目单位、施工单位
协助单位：井陉县维稳办、信访局、乡镇政府
时间节点：项目前期
风险防范和化解措施：
（1）项目单位设专人负责社会治安和公共安全（负责与各施工单位、当地政府联系和协调等工作），应采取以预防为主的治安防范措施，加强对施工人员的法制教育和管理工作。在施工过程中，应严格落实环保、安全要求，合理安排施工时间，尽可能减少对当地居民的影响。
（2）项目单位要求各施工单位制定流动人口及其家属的登记制度，汇总施工建设的流动人口报表并定期更新；进行检查和监督，并召开相关会议，总结经验和教训。
（3）施工单位应紧密联系和依靠基层政府和村委会，充分了解并尊重当地的风俗习惯，如遇到居民阻挠施工的情况，施工管理人员应耐心劝解并及时与基层政府和村委会人员沟通，争取在第一时间化解矛盾。
（4）由井陉县政府牵头，井陉县维稳办、信访局等政府有关部门积极配合，认真做好矛盾纠纷排查工作，密切关注极少数村民可能因对项目不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。
（5）施工单位制定管理计划、管理规章，并严格执行；安装安全保障设备，为该项目建设营造良好的治安环境。
（6）建立健全项目单位、施工单位与地方政府的协商机制。
（7）项目单位应制定应急方案，当发生工程质量引发的社会问题时，要及时与相关部门沟通，对可能造成群众损失的，应给予合理补偿。
（8）井陉县公安局要按照有关规定，加强对流动人口的管理和社会治安管理工作。对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚，构成犯罪的依据《中华人民共和国刑法》依法追究刑事责任。
